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促进就业惠民生

[2013-09-24] 【返回上一页】
新华网北京2月16日电  人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要提出,“十二五”期间,我国城镇新增就业4500万人,城镇登记失业率控制在5%以内。一年过去了,我国在就业方面进展如何?记者就此采访了相关部门和专家。

  开局之年超额完成任务

  人力资源和社会保障部相关负责人向记者介绍,我国2011年就业局势保持基本稳定,全国城镇新增就业1221万人,超额完成年均900万人的任务;2011年底,城镇登记失业率为4.1%。

  这位负责人表示,我国就业政策正在进一步完善。国务院出台了关于促进高校毕业生就业的政策措施,从14个方面加大对高校毕业生就业的扶持力度。促进就业税收优惠政策、小额担保贷款政策得到进一步落实,就业专项资金管理办法进一步完善。

  同时,重点群体就业保持稳定。坚持把高校毕业生就业放在就业工作首位,精心组织开展高校毕业生就业服务专项活动,启动新一轮“三支一扶”计划,实施三年百万就业见习计划,并进一步加强了少数民族地区高校毕业生就业工作。

  农村劳动力转移就业工作示范县建设继续推进,面向农民工的职业培训、就业服务等工作不断加强,全年农村劳动力转移就业800万人。通过积极开发公益岗位,深入开展创建充分就业社区活动,帮助一大批就业困难人员和零就业家庭实现就业。此外,创业带动就业工作积极推进。对85个国家级创业型城市进行绩效评估,积极落实创业扶持政策。高校毕业生创业和农民工返乡创业取得新进展。全年共有1700多万人次接受各类政府补贴性职业培训,并得到职业技能鉴定服务。

  发布战略规划 明确“就业优先”

  国务院近日印发了《关于批转促进就业规划(2011—2015年)的通知》,这是我国首部由国务院批转的促进就业专项规划。

  这位负责人介绍,《规划》的一大亮点是确定了“十二五”时期我国促进就业的指导思想、基本原则和发展目标,明确“就业优先”。

  在指导思想上,《规划》强调要紧密结合保障和改善民生、构建和谐社会的需要,切实把就业作为民生之本,作为经济社会发展的优先目标,以此来谋划未来五年就业事业的发展。

  在基本原则上,《规划》确定了促进就业与经济社会发展相结合、促进就业与人力资源开发相结合、发挥市场机制作用与政府促进相结合、促进企业发展与维护劳动者权益相结合的原则,全面推进就业工作发展。

  在发展目标上,综合考虑未来就业发展趋势和条件,《规划》围绕扩大就业规模、改善就业结构,有效控制失业,开发人力资源,提高就业质量,建设人力资源市场,保障劳动者权益等六个方面,提出了多项具体量化指标。主要有:城镇新增就业4500万人、转移农业劳动力4000万人、城镇登记失业率控制在5%以内、高技能人才总量达到3400万人、专业技术人才总量达到6800万人等。

  值得一提的是,城镇新增就业、城镇登记失业率等重点指标完成情况都将纳入政府综合考核体系。这意味着“就业优先”有了硬约束。

  围绕这一系列发展目标,《规划》提出了八项促进就业的主要任务和政策措施,并以专栏的形式提出了高校毕业生就业推进计划、公共就业和人才服务行动计划、构建和谐劳动关系计划等若干工作计划,以及人力资源开发、公共就业综合服务等重大工程。

  这位负责人表示,促进就业专项规划在总结“十一五”就业工作经验的基础上,科学判断“十二五”就业形势,明确了“十二五”时期促进就业的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施,为未来就业事业的发展指明了方向,是做好“十二五”时期就业工作的行动纲领,是政府履行促进就业职责的重要依据。

  设立考核标准 确保任务完成

  这位负责人强调,“十一五”时期,我国就业规模不断扩大,就业结构进一步改善,就业局势保持稳定。“十二五”时期,我国面临的就业形势更加复杂,就业总量压力将继续加大,劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出,就业任务更加繁重。

  这位负责人表示,就业是民生之本,促进就业是安国之策,是社会和谐的重要基础。各级人力资源社会保障部门要充分认识贯彻实施《规划》的重要意义,将思想和行动统一到落实《规划》提出的目标任务和工作要求上来。要结合当地实际抓紧制定具体实施方案和工作措施,细化完善政策体系,确保各项工作有序推进、按期完成。要建立健全目标责任制,层层分解《规划》确定的目标任务并抓好落实,同时建立健全监测评估、督促检查和考核评价机制,将重点指标的完成情况纳入政府综合考核体系,推动《规划》顺利实施。

  要加强学习培训和舆论宣传,为贯彻实施《规划》打好基础,并争取各方对就业事业发展的理解和支持,营造良好社会氛围。

  要切实加强组织领导和统筹协调,在地方党委政府的领导下,充分发挥促进就业工作协调机制的作用,形成统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作格局,共同推动《规划》实施。要积极协调有关部门有计划、有步骤地推进工程实施和项目建设,提升公共就业综合服务能力,为落实《规划》提供有力保障。

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